江蘇《關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項的通知》

為穩(wěn)妥有序推進(jìn)設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行工作，促進(jìn)江蘇能源資源配置更加合理，保障電力安全可靠供應(yīng)，近日江蘇能源監(jiān)管辦會同省能源局印發(fā)《關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項的通知》。

《通知》強(qiáng)調(diào)機(jī)組延壽的基本原則，一是政策引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)，符合延壽條件的30萬千瓦及以上燃煤機(jī)組應(yīng)納入地方能源（電力、熱力）和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是安全有序，經(jīng)濟(jì)高效，機(jī)組延壽應(yīng)符合國家、行業(yè)和江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；三是綠色環(huán)保，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)先支持有利于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的環(huán)境友好型機(jī)組延續(xù)運(yùn)行。

《通知》明確可申請延壽機(jī)組的條件、范圍，并規(guī)范延壽機(jī)組應(yīng)滿足的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對機(jī)組安全、能耗、水耗、污染物排放等重點(diǎn)內(nèi)容列明標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，便于企業(yè)對標(biāo)操作。所有標(biāo)準(zhǔn)均采用公開發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，政策、標(biāo)準(zhǔn)等有調(diào)整的按最新要求執(zhí)行。

《通知》規(guī)定機(jī)組延壽的申請和審查程序，由江蘇能源監(jiān)管辦審查相關(guān)企業(yè)申請，并依規(guī)做出決定。重點(diǎn)細(xì)化企業(yè)申請過程中應(yīng)提交的各類材料，同時要求機(jī)組延壽應(yīng)經(jīng)地方政府能源主管部門和生態(tài)環(huán)境部門同意，確保延壽機(jī)組符合相關(guān)政策，滿足環(huán)保要求。

《通知》要求相關(guān)發(fā)電企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要實施機(jī)組改造的，要確保改造工程安全及改造后機(jī)組運(yùn)行安全。完成延壽的企業(yè)須每年對延壽機(jī)組進(jìn)行自查，若發(fā)現(xiàn)機(jī)組存在影響安全、能耗、水耗、環(huán)保等問題，應(yīng)及時向江蘇能源監(jiān)管辦和地方政府相關(guān)部門報告。

下一步，江蘇能源監(jiān)管辦將按《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行燃煤機(jī)組延壽政策，助力江蘇煤電行業(yè)清潔高效高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)于設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行有關(guān)事項的通知

蘇監(jiān)能資質(zhì)〔2020〕116號

有關(guān)發(fā)電企業(yè):

為進(jìn)一步貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步淘汰煤電落后產(chǎn)能 促進(jìn)煤電行業(yè)優(yōu)化升級的意見》（發(fā)改能源〔2019〕431號）、《國家能源局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》（國能資質(zhì)〔2016〕351號）等文件要求，確保江蘇電力安全、高效、環(huán)保、穩(wěn)定運(yùn)行，現(xiàn)就設(shè)計壽命期滿燃煤發(fā)電機(jī)組延續(xù)運(yùn)行（以下簡稱“機(jī)組延壽”）有關(guān)事項通知如下：

一、基本原則

（一）政策引領(lǐng)，穩(wěn)妥推進(jìn)。機(jī)組延壽應(yīng)符合國家和地方能源產(chǎn)業(yè)政策，符合國家和地方電力、熱力整體規(guī)劃。將符合延壽條件的機(jī)組納入地方能源（電力、熱力）和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)高效環(huán)保機(jī)組優(yōu)先延壽，按照國家政策穩(wěn)妥推進(jìn)。

（二）安全有序，經(jīng)濟(jì)高效。機(jī)組延壽應(yīng)符合國家、行業(yè)和江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保機(jī)組安全運(yùn)行。對電網(wǎng)安全、地區(qū)負(fù)荷平衡、供熱優(yōu)化等起到重要作用的機(jī)組應(yīng)優(yōu)先支持。充分利用煤電存量資產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

（三）綠色環(huán)保，創(chuàng)新發(fā)展。機(jī)組延壽要與推進(jìn)燃煤機(jī)組科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，鼓勵城市固體廢棄物摻燒、垃圾發(fā)電排放控制等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，優(yōu)先支持有利于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的環(huán)境友好型機(jī)組延續(xù)運(yùn)行。

二、主要條件

符合以下條件的現(xiàn)役設(shè)計壽命期滿30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組可申請延壽：

1.符合地方政府電力、熱力等相關(guān)規(guī)劃，具備供熱能力，經(jīng)設(shè)區(qū)市能源主管部門同意；

2.機(jī)組污染物排放達(dá)到國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門同意；

3.機(jī)組能耗、水耗符合標(biāo)準(zhǔn)；

4.滿足機(jī)組安全運(yùn)行要求；

5.符合國家和省級有關(guān)燃煤發(fā)電機(jī)組延壽政策，未納入國家或地方政府淘汰落后或關(guān)停計劃。

三、標(biāo)準(zhǔn)和要求

（一）機(jī)組安全

1.由具備特種設(shè)備檢驗檢測（綜合甲類）資格評估機(jī)構(gòu)按照《火電機(jī)組壽命評估技術(shù)導(dǎo)則》（DL/T654-2009），對機(jī)組的設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行綜合評估，不得以鍋爐及壓力容器定期檢驗報告或金屬監(jiān)督報告代替現(xiàn)狀檢查評估，或以單個部件壽命評估代替整套機(jī)組壽命評估，評估報告應(yīng)明確機(jī)組延壽時限；

2.按照《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價》（GB/T 28566），對機(jī)組并網(wǎng)安全性進(jìn)行評價，確保機(jī)組符合并網(wǎng)運(yùn)行安全要求。

（二）能耗、水耗

1.按照《常規(guī)燃煤發(fā)電機(jī)組單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21258-2017）、《熱電聯(lián)產(chǎn)單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB35574-2017），由具備燃煤電廠綜合升級改造機(jī)組性能測試能力的評估機(jī)構(gòu)開展能耗評估，機(jī)組能耗應(yīng)符合要求；

2.按照《取水定額 第一部分：火力發(fā)電》（GB/T 18916.1-2012）標(biāo)準(zhǔn)要求，由具備燃煤電廠綜合升級改造機(jī)組性能測試能力的評估機(jī)構(gòu)開展水耗評估，機(jī)組水耗應(yīng)符合要求。

（三）污染物排放

機(jī)組污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，符合《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223-2011）、《關(guān)于印發(fā)江蘇省燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價考核細(xì)則的通知》（蘇環(huán)辦〔2015〕278號）和地方相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。

四、申請及審查

（一）發(fā)電企業(yè)向江蘇能源監(jiān)管辦提出機(jī)組延續(xù)運(yùn)行申請，應(yīng)提供以下材料并就材料真實性負(fù)責(zé)：

1.電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）機(jī)組延續(xù)運(yùn)行申請表；

2.設(shè)區(qū)市能源主管部門和環(huán)保部門同意機(jī)組延壽的材料；

3.機(jī)組壽命及安全性評估報告、機(jī)組并網(wǎng)安全性評價報告；

4.機(jī)組能耗、水耗評估報告；

5.機(jī)組污染物排放有關(guān)材料；

6.機(jī)組在科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、資源綜合利用、固體廢棄物摻燒等方面相關(guān)材料；

7.有關(guān)政策要求提供的其他材料。

（二）江蘇能源監(jiān)管辦對機(jī)組延續(xù)運(yùn)行申請進(jìn)行審查，并作出許可決定：

1.申請材料齊全，各項評估結(jié)論符合延壽要求的，準(zhǔn)予許可，機(jī)組延續(xù)運(yùn)行期限原則上不高于評估報告明確的延壽時限；

2.申請材料不全，或評估結(jié)論顯示機(jī)組未充分滿足延壽要求，經(jīng)補(bǔ)正仍不能滿足的，不予許可。

五、工作要求

（一）相關(guān)發(fā)電企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，需要實施機(jī)組改造的，要確保改造工程安全及改造后機(jī)組運(yùn)行安全。

（二）相關(guān)發(fā)電企業(yè)須每年對延壽機(jī)組進(jìn)行自查，若發(fā)現(xiàn)機(jī)組存在影響安全、能耗、水耗、環(huán)保等問題，應(yīng)及時向江蘇能源監(jiān)管辦和地方政府相關(guān)部門報告。

（三）若機(jī)組延壽所需適用的各類政策、標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整，則按最新政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2017〕742號）同時廢止。

國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室 江蘇省能源局

2020年11月30日

抄送：國家能源局，省政府辦公廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省電力公司。