貴州安順市：2020年燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造

近日，貴州安順市印發(fā)了安順市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案的通知，其中指出：持續(xù)推動火電機(jī)組超低排放改造，到2020年全市具備改造條件的燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到70%以下。積極支持安順電廠對現(xiàn)有30萬千瓦發(fā)電機(jī)組進(jìn)行升級改造，確保安順電廠發(fā)電機(jī)組環(huán)保、能耗、安全各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

全文如下：

各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《安順市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

2018年11月28日

（此件公開發(fā)布）

安順市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》（黔府發(fā)〔2018〕26號）精神，進(jìn)一步改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署和全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會暨國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(安順)建設(shè)推進(jìn)會的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，深入開展大氣污染防治行動，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，扎實(shí)開展專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化污染天氣管控，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)全市人民的藍(lán)天幸福感、獲得感。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上;細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)等主要污染指標(biāo)得到有效控制;中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上;防止霧霾天氣發(fā)生;全面完成《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

（三）重點(diǎn)區(qū)域。各縣（區(qū)）建成區(qū)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。2018年底前完成“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單)編制工作，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄,禁止審批高耗能、高污染企業(yè)，資源節(jié)約型行業(yè)執(zhí)行國家最高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評的剛性約束作用，嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。新、改、擴(kuò)建火電、鋼鐵、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。深入實(shí)施“雙千工程”。2018年底前，各縣（區(qū)）制定并實(shí)施退城進(jìn)園、技改升級、退二進(jìn)三專項(xiàng)計(jì)劃。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，確保全面達(dá)標(biāo)排放。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土資源局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對高耗能、高污染企業(yè)禁批。加大鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，列為去產(chǎn)能計(jì)劃的鋼鐵企業(yè)及配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備需一并退出。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥、平板玻璃、燒結(jié)制磚等產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，禁止新增水泥產(chǎn)能。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。2019年底前，各縣（區(qū)）要全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃，杜絕“一刀切”現(xiàn)象。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局、市國土資源局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（七）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)治污減排行動，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，監(jiān)督水泥、焦化、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。按照“一廠一檔”的要求，建立污染源企業(yè)臺賬，加強(qiáng)水泥、焦化、鋼鐵、化工等企業(yè)大氣污染物排放監(jiān)控，加大超標(biāo)處罰力度。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成，全市2020年底前基本完成。持續(xù)推動火電機(jī)組超低排放改造，到2020年全市具備改造條件的燃煤機(jī)組全部完成超低排放改造。推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，支持西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)國家綠色園區(qū)。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市科技局、市商務(wù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快實(shí)施“光網(wǎng)安順”和“寬帶鄉(xiāng)村”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動部門政務(wù)平臺互聯(lián)互通；大力發(fā)展VR(虛擬現(xiàn)實(shí))產(chǎn)品、智能手機(jī)、3D打印機(jī)、液晶面板等智能終端產(chǎn)品，推動以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展清潔能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新型建材產(chǎn)業(yè)，積極支持培育一批大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市科技局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。加快煤礦兼并重組、整合技改步伐，堅(jiān)決淘汰化解煤炭過剩產(chǎn)能。2018年底前，完成縣級及以上城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)劃定工作，加強(qiáng)散煤燃燒和煙花爆竹管控，禁止區(qū)內(nèi)禁止銷售使用煤炭、石油焦等高污染燃料。大力實(shí)施“煤改氣”“煤改電”工程，提高電能、天然氣在能源消費(fèi)中的占比。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)比重下降到70%以下。積極支持安順電廠對現(xiàn)有30萬千瓦發(fā)電機(jī)組進(jìn)行升級改造，確保安順電廠發(fā)電機(jī)組環(huán)保、能耗、安全各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。2018年底前，中心城區(qū)淘汰每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，啟動每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰工作。中心城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上的西秀區(qū)大西橋鎮(zhèn)、七眼橋鎮(zhèn)、蔡官鎮(zhèn)參照執(zhí)行2015年2月15日頒布實(shí)施的《安順市人民政府關(guān)于劃定高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，滬昆高速安順段兩側(cè)3.5千米范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐。到2020年，縣（區(qū)）城市建成區(qū)全部淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰燃煤的茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等。中心城區(qū)建成區(qū)禁止新建每小時(shí)75蒸噸及以下燃煤鍋爐，縣（區(qū)）城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)35蒸噸及以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域禁止新建每小時(shí)10蒸噸以下燃煤鍋爐。加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十一）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%，能源消費(fèi)總量控制在2855萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，新增能源消費(fèi)量控制在100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)，設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市工業(yè)和信息化委，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十二）加快發(fā)展清潔能源和新能源。加快建設(shè)關(guān)嶺崗烏風(fēng)電場、紫云馬鬃嶺風(fēng)電場等項(xiàng)目。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦以上；積極爭取鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣、紫云自治縣光伏扶貧項(xiàng)目指標(biāo)計(jì)劃，鼓勵有條件的光伏企業(yè)實(shí)施競價(jià)上網(wǎng)，促成一批農(nóng)光、林光項(xiàng)目落地建設(shè)，到2020年光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到15萬千瓦以上；加快推進(jìn)西秀區(qū)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2020年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3萬千瓦以上；加快推進(jìn)西秀區(qū)垃圾發(fā)電二期項(xiàng)目建設(shè)，到2020年垃圾發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2萬千瓦以上。積極促成安順經(jīng)開區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目、西秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源項(xiàng)目落地建設(shè)，提高天然氣綜合利用率。加快鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣、紫云自治縣天然氣支線管網(wǎng)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)度，擴(kuò)展天然氣用戶5萬戶以上，到2020年實(shí)現(xiàn)全市“縣縣通”天然氣。督促城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)按照2020年銷售量的5%建設(shè)儲氣設(shè)施，逐步完善天然氣供應(yīng)保障體系建設(shè)。積極爭取上游氣源企業(yè)支持，新增天然氣量優(yōu)先保障民生用氣。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村電網(wǎng)改造全覆蓋，全面改善城鄉(xiāng)居民用電條件，“煤改電”工程取得實(shí)效。 (牽頭單位：市發(fā)展改革委;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十三）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實(shí)全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃，按照國家、省有關(guān)政策要求，依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，加大力度扶持本地貨運(yùn)物流、無車承運(yùn)人企業(yè)向集約化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推廣信息科技手段在貨物運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)用，有效提升產(chǎn)能，降低貨物運(yùn)輸空載率。保障交通運(yùn)輸部門對減輕物流企業(yè)經(jīng)營成本政策落地，做好政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)管理。(牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委，責(zé)任單位：市鐵建辦、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十四）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源。2020年底前，中心城區(qū)新增及更換的公交車輛必須全部使用新能源汽車，鼓勵出租汽車推廣使用新能源車型。加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心城區(qū)東、西公交樞紐站公交車充電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，經(jīng)尾氣檢測不達(dá)標(biāo)的營運(yùn)車輛不予配發(fā)、審驗(yàn)《道路運(yùn)輸證》，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，大力淘汰老舊車輛。推進(jìn)船舶更新升級，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。重點(diǎn)流域內(nèi)應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十五）加快油品質(zhì)量升級。2019年1月1日起，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，內(nèi)河直達(dá)船舶必須使用硫含量不高于10毫克/千克的柴油。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車(船)用燃料行為，徹底清除黑加油站。(牽頭單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十六）強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶和非道路移動機(jī)械大氣排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推動內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，民航機(jī)場廊橋停機(jī)位在飛機(jī)?？科陂g主要使用岸電。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、黃果樹機(jī)場管理有限公司，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

（十七）實(shí)施防風(fēng)固土綠化工程。開展大規(guī)模國土綠化行動，推進(jìn)綠色貴州建設(shè)，全域綠化宜林荒山荒地。積極爭取國家專項(xiàng)投資，將全市符合退耕還林還草政策的耕地實(shí)施退耕還林還草;對不符合退耕還林還草的坡耕地實(shí)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加森林植被，防治水土流失。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，合理布局綠地和廣場用地，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，建設(shè)城市綠道綠廊，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。城市建成區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)土地要采取臨時(shí)綠化措施，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。(牽頭單位：市林業(yè)局;責(zé)任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)委、市財(cái)政局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉;對責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級以上地方政府負(fù)責(zé)對礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開采的礦山企業(yè)在破碎、運(yùn)輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)行封閉作業(yè)，并建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。禁止在鐵路、公路(高速公路、國道、省道)兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理和矸石綜合利用。(牽頭單位：市國土資源局；責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市安全監(jiān)管局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（十九）開展工業(yè)物料堆場揚(yáng)塵整治。排查摸清工業(yè)物料堆場底數(shù)，建立清單，按照“一場一策”要求制定揚(yáng)塵污染防治方案。工業(yè)企業(yè)物料堆場實(shí)行規(guī)范化管理，應(yīng)當(dāng)硬化施工現(xiàn)場主要通道和物料堆放場所，采取封閉式倉庫、設(shè)置防風(fēng)抑塵圍擋和覆蓋、噴淋抑塵等措施。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，有效控制堆場揚(yáng)塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)必須全覆蓋，廠區(qū)主要運(yùn)輸通道要硬化并定期沖洗，有效控制無組織揚(yáng)塵排放。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控。加大政策支持力度，指導(dǎo)和管理農(nóng)村秸稈綜合利用，實(shí)施秸稈還田，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化多種形式利用，到2020年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到75%。落實(shí)地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，各縣（區(qū)）要明確縣鄉(xiāng)村三級秸稈禁燒管控責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。在秸稈焚燒重點(diǎn)區(qū)域，要制定專項(xiàng)工作方案，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放。提高化肥利用率，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。(牽頭單位：市農(nóng)委、市環(huán)境保護(hù)局、市畜牧獸醫(yī)局;責(zé)任單位：市秸稈禁燒綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

六、開展重大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動，減少污染物排放

（二十一）開展建筑施工和道路揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)行動。加強(qiáng)建筑施工工地?fù)P塵污染防治?？h（區(qū)）城市建成區(qū)建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”，1個(gè)月以上暫不施工的裸露工地要采取覆蓋或綠化等防塵措施，不覆蓋的裸露工地和施工作業(yè)面要采取噴淋等措施防止揚(yáng)塵產(chǎn)生。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑面積1萬平方米以上或建設(shè)周期1年以上的建筑工地（在室內(nèi)裝修改造階段、距竣工時(shí)間不足9個(gè)月且無土石方作業(yè)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施除外）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，至少應(yīng)在渣土運(yùn)輸車輛出入口、土石方開挖作業(yè)面旁、主體工程作業(yè)面安裝視頻攝像頭。出入口要能清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況和運(yùn)輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時(shí)間不得少于30天。各縣（區(qū)）住建部門建立了監(jiān)管平臺的，要將數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)對外公布，逐步將現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控圖像納入監(jiān)管平臺，具備條件的應(yīng)與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目，施工單位應(yīng)在渣土運(yùn)輸車輛出入口、土石方開挖作業(yè)面旁、主體工程操作業(yè)面旁設(shè)置PM2.5、PM10、噪音自動監(jiān)測儀器，逐步實(shí)現(xiàn)自動在線監(jiān)測。所有施工工地應(yīng)公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門、投訴舉報(bào)電話等信息。加強(qiáng)施工便道揚(yáng)塵污染防治。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工地禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，其他區(qū)域建設(shè)工程在施工現(xiàn)場設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。統(tǒng)一制定并認(rèn)真落實(shí)全省建筑工地?fù)P塵污染防治技術(shù)要求，將揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。2018年底前，各縣（區(qū)）要建立施工工地?fù)P塵防治管理清單，并每季度實(shí)施動態(tài)管理更新。實(shí)施揚(yáng)塵控制責(zé)任制，建筑項(xiàng)目要明確項(xiàng)目業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位在建筑施工揚(yáng)塵污染防治中各自的責(zé)任，將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立住建、城管、環(huán)保、交通運(yùn)輸、公安交管等部門聯(lián)動的施工揚(yáng)塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機(jī)制，每季度至少開展一次工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查施工工地“六個(gè)百分之百”以及裸露工地等防塵措施是否落實(shí)。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治?？h（區(qū)）要制定城區(qū)渣土、砂石料、散煤等運(yùn)輸管理措施，規(guī)定運(yùn)輸車輛通行路線和時(shí)間段，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理，渣土運(yùn)輸車要密閉。建立住建、城管、交通運(yùn)輸、公安交管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施運(yùn)輸單位的監(jiān)管和處罰力度。規(guī)范洗車場管理，加強(qiáng)“臟車”入城管控。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸揚(yáng)塵污染監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)施城區(qū)和城郊結(jié)合部道路網(wǎng)格化保潔管理，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到70%以上，縣城達(dá)到60%以上。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核，城市平均降塵量不得高于8噸/月?平方公里。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十二）開展柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動。按照《安順市柴油貨車專項(xiàng)整治工作方案》，統(tǒng)籌油、路、車治理，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，多措并舉，強(qiáng)化源頭治理。實(shí)施清潔柴油車(機(jī))、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局;責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市公安局、市商務(wù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十三）開展工業(yè)窯爐整治專項(xiàng)行動。制定工業(yè)窯爐綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)窯爐管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)窯爐淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯);淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度;集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心;禁止摻燒高硫石油焦。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市工業(yè)和信息化委;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市質(zhì)監(jiān)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十四）開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理專項(xiàng)行動。認(rèn)真組織實(shí)施《貴州省揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作方案(2018―2020年)》，重點(diǎn)整治化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目。加強(qiáng)VOCs排放監(jiān)測，開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。2020年，全市VOCs排放總量較2015年明顯下降。強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤治理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)飲食油煙污染防治，縣（區(qū)）城市建成區(qū)要劃定露天燒烤布置區(qū)域和時(shí)段或全面禁止室外露天燒烤，堅(jiān)決取締不符合規(guī)定區(qū)域內(nèi)的餐飲、露天燒烤，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前實(shí)施完成。強(qiáng)化餐飲油煙和露天燒烤污染治理，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，依法停業(yè)限期整治?？h（區(qū)）每年至少要開展1次餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)督執(zhí)法檢查。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市工商局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

七、強(qiáng)化空氣質(zhì)量精準(zhǔn)管控，有效應(yīng)對污染天氣

（二十五）強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)。2019年重點(diǎn)區(qū)域全面開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)，建立空氣質(zhì)量24小時(shí)、72小時(shí)、168小時(shí)預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制，開展空氣質(zhì)量趨勢變化分析，提高污染天氣預(yù)判和應(yīng)對處置能力。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十六）開展大氣污染源解析。根據(jù)大氣污染源解析結(jié)果，研究污染天氣形成機(jī)理、污染因子來源及遷移規(guī)律，常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力，為污染天氣應(yīng)急管控和大氣污染治理精準(zhǔn)施策提供科學(xué)支撐。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十七）強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)急管理，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件變化趨勢，科學(xué)預(yù)警并及時(shí)有效應(yīng)對污染天氣，建立健全輕度、中度、重度污染天氣應(yīng)急管控機(jī)制，確保污染天氣應(yīng)急管控方案有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行，提高污染天氣應(yīng)對處置能力。適時(shí)修訂完善輕度、中度污染天氣應(yīng)急管控方案，科學(xué)制定應(yīng)急響應(yīng)門檻，強(qiáng)化方案的針對性和可操作性。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應(yīng)急減排清單管理，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。加強(qiáng)冬春季大氣污染防治，2018年底前縣級及以上城市要制定冬春季大氣污染防治專項(xiàng)工作具體實(shí)施方案，以預(yù)防和減少輕、中度污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓冬春季尤其是氣象條件不利時(shí)段的大氣污染防治，加強(qiáng)春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控，強(qiáng)化污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)和污染趨勢分析，聚焦重點(diǎn)排污領(lǐng)域，強(qiáng)化應(yīng)急管控措施，嚴(yán)防污染天氣發(fā)生。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（二十八）建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)對環(huán)境空氣質(zhì)量日常監(jiān)控，執(zhí)行日監(jiān)控、周分析、月調(diào)度、季匯總制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究和處理。對單月或季度環(huán)境空氣質(zhì)量比例同比下降明顯的縣（區(qū)）實(shí)行提醒、預(yù)警、通報(bào)和約談等措施。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

八、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

（二十九）完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展省控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，2018年底前，中心城區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位。認(rèn)真實(shí)施《貴州省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制建設(shè)方案》，加強(qiáng)縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，所有縣城建成不少于2個(gè)空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十）加強(qiáng)大氣環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施《貴州省重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)方案》，加快污染物自動監(jiān)控設(shè)施和重點(diǎn)行業(yè)排放過程(工況)信息傳輸設(shè)備建設(shè)，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2018年底前，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)重點(diǎn)排污單位在線監(jiān)控設(shè)施全覆蓋。建成全市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)。2020年，提升智能管控水平，實(shí)現(xiàn)污染物超標(biāo)排放自動報(bào)警、在線監(jiān)控信息捕獲報(bào)警能力智能化。加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。2019年底前，中心城區(qū)建設(shè)機(jī)動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)并開展遙感監(jiān)測。完善運(yùn)行機(jī)動車環(huán)保監(jiān)管平臺系統(tǒng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測機(jī)構(gòu)檢測行為監(jiān)督檢查。2020年底前，工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十一）強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十二）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨區(qū)域、部門、單位科研資源，組織和支持科研院所、高校的優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)，開展重點(diǎn)區(qū)域及其他污染較重區(qū)域大氣污染成因與控制技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)等科技攻堅(jiān)。緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用。(牽頭單位：市科技局、市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

九、加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)保督察

（三十三）加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。堅(jiān)持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)火電、水泥、化工、焦化、鋼鐵等重點(diǎn)行為和工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。深化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為。建立完善質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交管等部門用車檢測、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格的油品、車用尿素等行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十四）深入開展環(huán)境保護(hù)督察。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，完成省級環(huán)保督察及其“回頭看”工作，壓實(shí)各級政府及有關(guān)部門責(zé)任。針對大氣污染防治工作不力、中度以上污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量下降明顯或改善達(dá)不到進(jìn)度要求的縣（區(qū)）及部門，開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察，強(qiáng)化督察問責(zé)。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

十、完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)化行動保障

（三十五）拓寬投融資渠道。推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制，支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵轄區(qū)內(nèi)政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。提高資金使用效率，加大大氣污染防治資金投入力度。積極向國家、省爭取大氣污染防治專項(xiàng)資金和中央基本建設(shè)投資的資金支持。將大氣污染防治資金納入各級財(cái)政預(yù)算。(牽頭單位：市財(cái)政局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十六）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善較好地區(qū)，大氣污染防治相關(guān)專項(xiàng)資金分配時(shí)給予傾斜。健全環(huán)保信用評價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎懲。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備投資額抵免企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額的優(yōu)惠政策。落實(shí)對從事污染防治的第三方企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，認(rèn)真落實(shí)對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局;責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

十一、落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化考核問責(zé)

（三十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府（管委會）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、改善環(huán)境空氣質(zhì)量放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解任務(wù)，科學(xué)安排進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼。各級各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)?！痹瓌t，制定配套政策措施，細(xì)化分工任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行貴州省各級黨委、政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定(試行)，完善部門和各地政府的責(zé)任清單，健全責(zé)任體系。地方和部門的貫徹落實(shí)情況，納入環(huán)保督察和相關(guān)專項(xiàng)督查。各地要建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時(shí)向同級政府報(bào)告。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（三十八）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出以及環(huán)境空氣質(zhì)量明顯下降的地區(qū)，由上級環(huán)境保護(hù)部門公開約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人;對重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)不落實(shí)、推諉扯皮、沒有完成工作任務(wù)或環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位的地區(qū)，實(shí)施量化問責(zé)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的地區(qū)，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。年度考核不合格的縣（區(qū)），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，并對該區(qū)域?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)評限批。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要予以表彰獎勵。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

十二、加強(qiáng)信息公開，動員全社會廣泛參與

（三十九）加強(qiáng)環(huán)境信息公開。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，按月公布縣城環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各縣（區(qū)）要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度，督促重點(diǎn)排污單位及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、污染天氣應(yīng)對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市氣象局，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)

（四十）構(gòu)建全民行動格局。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”，動員社會各方力量，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。暢通環(huán)境違法行為舉報(bào)渠道，提高公眾參與度，鼓勵公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。督促企業(yè)強(qiáng)化治污主體責(zé)任，市屬國有企業(yè)要率先垂范，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)。積極開展多種形式的宣傳教育，將大氣污染防治科學(xué)知識納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督引導(dǎo)作用，大力宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。(牽頭單位：市環(huán)境保護(hù)局;責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣〔區(qū)〕人民政府〔管委會〕)