江西吉安市：鼓勵(lì)單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組

近日，江西省吉安市人民政府辦公室印發(fā)吉安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知，計(jì)劃指出要：調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，天然氣占一次能源消費(fèi)比重逐年提高，不斷提高風(fēng)電、水電、光伏等其他清潔能源消費(fèi)占比。加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。

積極推進(jìn)清潔能源利用。在保障民生的情況下，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組。2018年，力爭(zhēng)全市天然氣利用總量達(dá)到1億立方米，全社會(huì)用電量達(dá)到108億千瓦時(shí)，到2020年，力爭(zhēng)全社會(huì)用電量達(dá)到130億千瓦時(shí)。加快開發(fā)新能源，統(tǒng)籌風(fēng)能資源和項(xiàng)目布局，積極發(fā)展光伏發(fā)電。2018年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦時(shí)以上，全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到32萬千瓦時(shí)以上。到2020年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110千瓦時(shí)以上，全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到省下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)。

深化燃煤鍋爐治理。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實(shí)落實(shí)氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目。加大工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐實(shí)施煤改清潔能源，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。

促進(jìn)廢氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。2018年，全市所有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備燃煤鍋爐發(fā)電機(jī)組全部啟動(dòng)超低排放改造。

詳情如下：

吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)吉安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知

井岡山管理局，井岡山經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，廬陵新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《吉安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年11月20日

（此件主動(dòng)公開）

吉安市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018-2020年）

為貫徹落實(shí)《江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(贛府廳字〔2018〕37號(hào))，深入推進(jìn)大氣污染綜合治理，奮力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，以保障人居環(huán)境和群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，以科學(xué)分析、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、精細(xì)管理、依法治理為工作思路，深入開展大氣污染綜合治理，突出開展“四塵三煙三氣”整治，圍繞實(shí)施“削煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”等措施，實(shí)現(xiàn)明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感目標(biāo)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。

（二）空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2018年，全市國(guó)控站點(diǎn)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在46微克/立方米以內(nèi)；可吸入顆粒物（PM10）濃度持續(xù)下降；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為89％；全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.34％和9.98％。

2019年，全市國(guó)控站點(diǎn)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在42微克/立方米以內(nèi)，全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減8.7％和10.81％?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為90.5％。

到2020年，全市國(guó)控站點(diǎn)細(xì)顆粒（PM2.5）平均濃度較2015年下降7.1％，控制在39微克/立方米以內(nèi)；空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92.0％；可吸入顆粒物（PM10）濃度明顯下降；全市主要污染物二氧化硫和氮氧化物分別較2015年削減10.88％和10.75％。

2018、2019、2020年各縣（市、區(qū)）環(huán)保約束性指標(biāo)目標(biāo)見附件1、附件2、附件3。

二、主要任務(wù)

（一）大力削減燃煤污染

1.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家要求，采取綜合減煤措施，完成節(jié)能降耗目標(biāo)。到2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)比重進(jìn)一步降低，天然氣占一次能源消費(fèi)比重逐年提高，不斷提高風(fēng)電、水電、光伏等其他清潔能源消費(fèi)占比。加強(qiáng)煤炭使用管理，大力推廣潔凈煤技術(shù)。嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保供應(yīng)符合使用、銷售標(biāo)準(zhǔn)的合格煤炭，打擊違規(guī)銷售散煤行為。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2.積極推進(jìn)清潔能源利用。堅(jiān)持宜電則電、宜氣則氣原則，加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)和利用，推進(jìn)天然氣管道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)開發(fā)區(qū)“煤改氣”工程。在保障民生的情況下，鼓勵(lì)有條件的單位建設(shè)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣分布式能源替代燃煤機(jī)組。2018年，力爭(zhēng)全市天然氣利用總量達(dá)到1億立方米，全社會(huì)用電量達(dá)到108億千瓦時(shí)，到2020年，力爭(zhēng)全社會(huì)用電量達(dá)到130億千瓦時(shí)。加快開發(fā)新能源，統(tǒng)籌風(fēng)能資源和項(xiàng)目布局，積極發(fā)展光伏發(fā)電。2018年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦時(shí)以上，全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到32萬千瓦時(shí)以上。到2020年，全市風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到110千瓦時(shí)以上，全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到省下達(dá)的建設(shè)目標(biāo)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市國(guó)土資源局、市城投公司，各縣（市、區(qū)）人民政府）

3.深化燃煤鍋爐治理。加快推進(jìn)集中供熱、“煤改電”工程建設(shè)，切實(shí)落實(shí)氣源，有序?qū)嵤懊焊臍狻表?xiàng)目。加大工業(yè)園區(qū)燃煤鍋爐實(shí)施煤改清潔能源，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐）。同時(shí)，各地加大排查力度，完善和細(xì)化燃煤鍋爐管理臺(tái)賬。2018年完成淘汰64臺(tái)（含安?？h3臺(tái)）；啟動(dòng)城市建成區(qū)35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰。到2020年，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（含茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐）。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，縣級(jí)以上城市建成區(qū)不再審批35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。2019年底國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，到2020年底省級(jí)開發(fā)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰，不再新建分散供熱鍋爐，確保實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市工信委、市科技局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（二）全面深入治理工業(yè)污染

4.堅(jiān)定不移淘汰落后產(chǎn)能。以鋼鐵、煤炭、水泥、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。推動(dòng)各地煤礦逐步平穩(wěn)退出關(guān)停，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上減少大氣污染物排放總量，環(huán)境質(zhì)量得到改善。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市安監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

5.加快重污染企業(yè)退城搬遷。按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，對(duì)城市主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水泥、冶煉、化工等重污染企業(yè)實(shí)施搬遷，有效解決工業(yè)圍城問題。到2020年基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。（責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信委、各縣（市、區(qū)）人民政府）

6.開展工業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治。開展磚瓦窯、水泥粉磨站、各類攪拌站及煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治，對(duì)大氣污染排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法實(shí)施“停產(chǎn)整治”，完成整治改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放后方可生產(chǎn)，對(duì)逾期未完成整改的企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停取締，2018年底，全面完成集中整治任務(wù)，2019年起，每年開展“回頭看”。做好“散亂污”污染企業(yè)排查整治，確保所有“散亂污”企業(yè)關(guān)停、清退、淘汰到位。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信委，市國(guó)土資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

7.促進(jìn)廢氣工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放和推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造。對(duì)全市鋼鐵、化工、有色金屬冶煉、水泥、火電行業(yè)排放情況進(jìn)行全面排查和評(píng)估，實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，重點(diǎn)排污單位應(yīng)確保在線監(jiān)控正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。2018年底前，基本完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評(píng)估，對(duì)存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔。到2020年，全市各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

2018年，全市所有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、循環(huán)流化床機(jī)組以及工業(yè)企業(yè)自備燃煤鍋爐發(fā)電機(jī)組全部啟動(dòng)超低排放改造。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、各縣（市、區(qū)）人民政府）

8．加強(qiáng)水泥行業(yè)污染治理。2018年全市水泥企業(yè)要對(duì)照《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》（HJ847-2017）要求，完成原輔料堆場(chǎng)及其他生產(chǎn)設(shè)施的無組織廢氣排放治理工作。按照《江西省獨(dú)立水泥粉磨企業(yè)大氣污染整治實(shí)施方案》要求，2018年底前全面整治到位。做好全市所有新型干法水泥企業(yè)的料場(chǎng)、輸送、裝卸和儲(chǔ)運(yùn)過程中的粉塵污染治理，確保粉塵污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。水泥生產(chǎn)企業(yè)要根據(jù)《關(guān)于在全省水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》（贛工信建材字〔2018〕57號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信委、各縣（市、區(qū)）人民政府）

9.加強(qiáng)有色冶煉行業(yè)污染整治。加強(qiáng)有色冶煉行業(yè)大氣污染規(guī)范化整治，2018年，全市有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)要實(shí)施大氣污染治理“一廠一策”，做到料場(chǎng)防塵抑塵措施規(guī)范、煙氣治理設(shè)施完善，大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉有色冶煉生產(chǎn)企業(yè)的縣（區(qū)）要制定《有色冶煉行業(yè)大氣環(huán)境整治三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，到2020年，基本完成全市有色冶煉行業(yè)綜合整治，達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市工信委，各縣（市、區(qū)）人民政府）

10.深入推進(jìn)VOCs治理。堅(jiān)持“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、引逼結(jié)合”的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)源頭控制和污染治理，突出抓好有機(jī)化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等五大行業(yè)VOCs污染整治，有效控制五大行業(yè)VOCs污染排放總量，2018年底前全面建立五大行業(yè)VOCs排放清單信息庫，按行業(yè)明確整治方案和要求。各地要加強(qiáng)源頭控制，提高VOCs含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)VOCs污染治理，提高重點(diǎn)行業(yè)有機(jī)廢氣收集率；到2020年全面完成主要行業(yè)VOCs治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法關(guān)停。繼續(xù)深化油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，對(duì)已安裝油氣回收設(shè)施的加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)不正常使用油氣回收治理設(shè)施的銷售企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)并限期整改，對(duì)設(shè)施損毀的限期維修。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、中石化、中石油吉安分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（三）加快治理交通領(lǐng)域污染

11.加快調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。提高貨物鐵路運(yùn)輸比重，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，減少公路運(yùn)輸，提高鐵路貨運(yùn)比例，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移，2018年底前，制定出臺(tái)我市交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市工信委、吉安火車站、各縣（市、區(qū)）人民政府）

12.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)行為，杜絕弄虛作假；督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù)，確保報(bào)廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”；加強(qiáng)各類淘汰車輛違法上路行駛路檢；開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理，對(duì)重型柴油車尾氣排放實(shí)施道路執(zhí)法檢查，優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線。2018年底前，通過新建道路、規(guī)劃可行駛路線等方式，制定重型車輛繞城方案，明確國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)及以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型高污染車輛進(jìn)城。（責(zé)任部門：市交警支隊(duì)、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市工信委）

13.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染源普查，推動(dòng)建立非道路移動(dòng)源和船舶大氣污染控制管理臺(tái)賬；組織開展對(duì)工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查；主要內(nèi)河港口2018年底前全部更換船用低硫油（硫含量不高于0.5%的燃油）；鼓勵(lì)現(xiàn)有船舶改用LNG清潔燃料和新建LNG燃料動(dòng)力船舶，加快水上LNG加注設(shè)施建設(shè)；加快推進(jìn)港口岸電建設(shè)和改造，推廣船舶使用岸電，減少近岸船舶燃油污染，新建碼頭需規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市水利局、市交通運(yùn)輸局，江西省港航管理局吉安分局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

14.加快非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新。通過農(nóng)機(jī)財(cái)政補(bǔ)貼，推動(dòng)老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械淘汰報(bào)廢。加快新能源非道路移動(dòng)機(jī)械的推廣使用。加快淘汰港作老舊燃油機(jī)械，港口、機(jī)場(chǎng)新增和更換的岸吊、場(chǎng)吊、吊車、叉車、牽引車等主要采用新能源或清潔能源。推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)淘汰使用15年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。推廣使用純電動(dòng)船舶和天然氣船舶。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、江西省港航管理局吉安分局，市環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

15.加快推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)控黑煙車污染，各縣（市、區(qū)）城區(qū)要?jiǎng)澏ê跓熫嚱袇^(qū)并掛標(biāo)示牌，2018年底前，要在中心城區(qū)主要進(jìn)口、高排放車輛通行的主要道口安裝黑煙車電子抓拍系統(tǒng)；2020年全市全面完成遙感監(jiān)測(cè)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市交警支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府）

16.全面提升燃油品質(zhì)。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范成品油流通秩序，嚴(yán)控低于國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油、車用柴油銷售；依法嚴(yán)厲查處銷售不合格油品，開展打擊非法生產(chǎn)油品、非法銷售油品、非法存在的流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)行動(dòng)；持續(xù)開展對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷成品油零售許可證；全面推廣車用尿素，市內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。（責(zé)任部門：市商務(wù)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局，中石化、中石油吉安分公司，各縣（市、區(qū)）人民政府）

17.加快推廣新能源汽車。協(xié)同推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，采取直接上牌、完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買；2018年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)不低于55%，2019年不低于65%，到2020年底不低于75%，黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例逐步擴(kuò)大。鼓勵(lì)電網(wǎng)公司、投資機(jī)構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等參與新能源汽車充電與維修、電池維護(hù)與回收等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)維。（責(zé)任部門：市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

18.積極發(fā)展綠色交通。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行。重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施、充換電站（樁）、LNG和CNG加注設(shè)施、步行和自行車交通設(shè)施、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。宣傳環(huán)保駕駛，倡導(dǎo)燃油機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓挥绊懙缆吠ㄐ星倚柰＼嚾昼娨陨系那闆r下熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)，減少尾氣排放。（責(zé)任部門：市交通運(yùn)輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市發(fā)改委，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（四）加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合整治

19.規(guī)范施工工地管理。認(rèn)真做好工地施工揚(yáng)塵管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)要按照“六必須”（必須設(shè)置規(guī)范圍擋作業(yè)、必須濕法壓塵作業(yè)、必須硬化場(chǎng)內(nèi)道路、必須設(shè)置使用沖洗設(shè)施、設(shè)備、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)）、“六不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)車輛帶泥出門、不準(zhǔn)運(yùn)渣車輛超載、不準(zhǔn)高空拋撒垃圾、不準(zhǔn)無證排放垃圾、不準(zhǔn)場(chǎng)地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物）要求規(guī)范管理，工地內(nèi)不能進(jìn)行水泥漿、砂漿攪拌，工地圍擋外5米距離內(nèi)的保潔由工地業(yè)主負(fù)責(zé)。暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。創(chuàng)新監(jiān)管手段，各地對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上施工工地要安裝視頻在線監(jiān)控設(shè)施實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)管。到2020年，完成過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的施工揚(yáng)塵治理體系構(gòu)建。（責(zé)任部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市房管局、市公路局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

20.加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛管理。渣土運(yùn)輸車輛推行公司化運(yùn)營(yíng)，各地要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司管理，車輛必須全部安裝密閉裝置，加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，確保車輛按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線行駛；各有關(guān)部門依職加大執(zhí)法力度，打擊違規(guī)運(yùn)輸、沿途遺撒現(xiàn)象、違法傾倒行為。（責(zé)任部門：市城管局、市交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市房管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

21.繼續(xù)開展“洗城運(yùn)動(dòng)”。按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行門前保潔責(zé)任制；強(qiáng)化城區(qū)路面養(yǎng)護(hù)、保潔保濕，逐步加大機(jī)械化等低塵作業(yè)方式和環(huán)衛(wèi)專業(yè)沖洗的力度，減少道路二次揚(yáng)塵，保證每半月開展一次，重污染天氣適當(dāng)增加道路沖洗保潔頻次，確保城市清潔全覆蓋。（責(zé)任部門：市城管局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（五）禁止露天焚燒行為

22.強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用，禁止露天焚燒。依法禁止露天焚燒，加強(qiáng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，提高秸稈綜合利用效率，探索秸稈利用重點(diǎn)區(qū)域支持政策，到2020年全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。針對(duì)本地區(qū)農(nóng)作物種類，制定發(fā)布秸稈機(jī)械化還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，嚴(yán)格控制水稻留茬高度10厘米以下。建立農(nóng)作物收割機(jī)械準(zhǔn)入制度，所有收割機(jī)械必須配備秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備，將秸稈粉碎或打捆相關(guān)設(shè)備列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。推動(dòng)成立禁燒辦公室，強(qiáng)化對(duì)縣（市、區(qū)）秸稈禁燒的監(jiān)控和考核，建立秸稈禁燒資金獎(jiǎng)罰機(jī)制，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)和激勵(lì)作用，確保秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)量逐年下降。（責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市城管局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

23.全面禁止其他露天焚燒行為。推廣不煉山造林技術(shù)，到2018年底，禁止違規(guī)“煉山”造林行為，全市范圍實(shí)施全面管控，減少大氣環(huán)境污染。加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和建筑垃圾焚燒監(jiān)管，全面落實(shí)城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉雜草和建筑垃圾要求，2018年底前建立網(wǎng)格化的監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任部門：市林業(yè)局、市城管局、各縣（市、區(qū)）人民政府）

（六）精細(xì)化管理生活類大氣污染源

24.減少生活類VOCs排放。各縣（市、區(qū)）城區(qū)營(yíng)業(yè)面積100平方米以上的餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所須全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，并試點(diǎn)在部分大型餐飲場(chǎng)所安裝在線監(jiān)控設(shè)施，嚴(yán)格監(jiān)控油煙凈化效果；將餐飲油煙管理要求納入星級(jí)賓館、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的評(píng)定和復(fù)核；規(guī)范燒烤管理，主城區(qū)禁止露天燒烤。到2020年，全市要試點(diǎn)建成3條以上餐飲無煙示范街，引導(dǎo)健康綠色飲食習(xí)慣；大力推進(jìn)城市建成區(qū)汽車維修行業(yè)VOCs專項(xiàng)整治；推廣低VOCs含量的涂料、溶劑等原輔材料，從源頭上減少VOCs污染排放；把干洗行業(yè)VOCs治理推向深入，按期完成治理工作。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市城管局、市旅發(fā)委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

25.嚴(yán)格煙花爆竹禁限放管控及持續(xù)實(shí)行“三禁”。落實(shí)縣級(jí)以上城市建成區(qū)全年禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，加強(qiáng)日常管控，建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步明確煙花爆竹禁限放區(qū)域并嚴(yán)格落實(shí)到位，加大對(duì)違禁燃放的懲處力度，切實(shí)降低因燃放煙花爆竹對(duì)城市空氣質(zhì)量的影響。大力宣傳燃放煙花爆竹對(duì)空氣質(zhì)量的影響和禁限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定。持續(xù)實(shí)行“三禁”，在市中心城區(qū)、各縣（市、區(qū)）城區(qū)、井岡山經(jīng)開區(qū)的街、路、巷、廣場(chǎng)、公園、江岸河堤、社區(qū)公共場(chǎng)所；市、縣兩級(jí)公墓區(qū)，禁沿街游喪、禁燒祭品、禁燃鞭炮，引導(dǎo)群眾選擇“鮮花替燒紙”、“絲帶寄哀思”、社區(qū)集體共祭、經(jīng)典誦讀、植樹綠化、踏青遙祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代文明祭掃方式。（責(zé)任部門：市民政局、市城管局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府）

（七）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

26.有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化環(huán)保、氣象聯(lián)合會(huì)商研判，提升重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警能力。加快推進(jìn)地面標(biāo)準(zhǔn)化人影作業(yè)基地和地面碘化銀發(fā)生器建設(shè)，提升人影作業(yè)改善空氣質(zhì)量服務(wù)能力。要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管控措施，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加大限產(chǎn)比例。（責(zé)任部門：市環(huán)保局、市氣象局、市工信委，各縣（市、區(qū)）人民政府）

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府和市直有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的指示精神，全面落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的通知》（贛府廳字〔2017〕37號(hào)）精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理重點(diǎn)工作，及時(shí)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要突出地方黨委、政府和各級(jí)職能部門兩個(gè)主體責(zé)任，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力的工作格局。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工。各縣（市、區(qū)）政府是大氣污染防治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一負(fù)責(zé)人。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確時(shí)序進(jìn)度和目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行臺(tái)賬式管理和精準(zhǔn)管控。市級(jí)各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任主體，要加大調(diào)度，督導(dǎo)和推動(dòng)力度，落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（三）加強(qiáng)財(cái)政金融保障。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大地方財(cái)政投入，強(qiáng)化績(jī)效管理工作，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。積極推廣PPP、環(huán)境污染第三方治理等模式，推行綠色信貸、綠色證券、綠色債券、綠色保險(xiǎn)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本參與大氣治理項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化科技支撐。組織開展大氣污染源排放清單編制工作，摸清本地污染物排放情況；持續(xù)開展顆粒物源解析工作，找準(zhǔn)主要污染因子，為科學(xué)有效開展大氣污染防治工作提供核心數(shù)據(jù)支撐。規(guī)劃建設(shè)城市小氣候觀測(cè)站網(wǎng)，提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，為查找外入污染源及科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支撐。

（五）優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)“十三五”國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化調(diào)整要求，完善站點(diǎn)分布。按國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)6年以上的和運(yùn)行不穩(wěn)定的國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站儀器設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更換。完成省控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事權(quán)上收，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊人為干擾監(jiān)測(cè)設(shè)施的違法行為，確保國(guó)控、省控空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

（六）持續(xù)加大執(zhí)法打擊力度。完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效率。整合執(zhí)法資源，統(tǒng)籌市、縣二級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，完善環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的執(zhí)法監(jiān)管體系，形成高效聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)懲重處的執(zhí)法協(xié)同體系。

（七）完善考核問責(zé)機(jī)制。建立健全大氣污染防治約談機(jī)制，對(duì)省、市排名靠后，防治不力的地方和部門分別進(jìn)行約談和限批。將大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境考核的重要內(nèi)容，對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，將按照《江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》第九條、第十五條有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

（八）做好宣傳引導(dǎo)和公眾參與。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。