日前,生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工信部、能源局等11個國家部委和山西、河南、陜西三省人民政府聯(lián)合發(fā)布《汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》?!斗桨浮诽岢觯匀济何廴究刂茷橹攸c,有效推進清潔取暖。各地要按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。2018年10月底前,汾渭平原要完成散煤替代118萬戶。
實施范圍所指的汾渭平原包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陜西省西安(含西咸新區(qū))、銅川、寶雞、咸陽、渭南(含韓城市)市以及楊凌示范區(qū)?!斗桨浮芬螅?018年10月1日至2019年3月31日,汾渭平原細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降4%左右,重度及以上污染天數(shù)同比減少4%左右。
《方案》提出,要堅持問題導向,立足于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整優(yōu)化,以燃煤污染控制為重點,抓好工業(yè)企業(yè)全面達標排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治,積極推進冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控,強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,有效應對重污染天氣,提升環(huán)境管理能力,實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
“有效推進清潔取暖”是主要任務之一。加大散煤治理力度,各地要按照2020年采暖期前平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求,制定三年實施方案,確定年度治理任務,要加快臺塬階地和丘陵地區(qū)散煤替代。堅持從實際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜,合理確定改造技術路線,宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱,要充分利用達到超低排放的熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤鍋爐集中供熱及工業(yè)余熱和地熱能等清潔供暖潛能,加快供熱管網(wǎng)基礎設施建設,加大散煤替代力度,積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用。
《方案》強調,優(yōu)先保障大氣污染防治重點地區(qū)天然氣需求,優(yōu)先推進城中村、城鄉(xiāng)結合部及城市上風向散煤治理;堅持以氣定改、以電定改,各地在優(yōu)先保障2017年已經(jīng)開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電基礎上,根據(jù)年度和采暖期簽訂的供氣合同以及實際供氣供電能力,合理確定居民“煤改氣”“煤改電”戶數(shù);堅持先立后破,對以氣代煤、以電代煤等替代方式,在氣源、電源未落實情況下,原有取暖設施不予拆除。要同步推動建筑能效提升,新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準,推動城市具備改造價值既有建筑節(jié)能改造,積極推動新建節(jié)能農(nóng)房和既有農(nóng)房節(jié)能改造,提高能源利用效率。
根據(jù)各地上報,2018年10月底前,汾渭平原要完成散煤替代118萬戶。其中,山西省替代38.3萬戶;河南省替代8.8萬戶;陜西省替代70.7萬戶,西安市力爭2019年10月底前基本完成散煤替代工作。
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