截至2017年底,超低排放改造任務(wù)完成七成,今年仍將改造4868萬千瓦。
日前,國家能源局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2018年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)任務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》),要求各地持續(xù)做好煤電超低排放和節(jié)能改造工作,促進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展。超低排放與節(jié)能改造工作在全國范圍內(nèi)的推廣已兩年有余,在東部省份已完成既定改造任務(wù)、改造工作重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的同時,改造范圍也隨著技術(shù)進(jìn)步與政策要求的提高逐漸擴(kuò)展。
改造范圍擴(kuò)大
根據(jù)《通知》,今年全國范圍內(nèi),煤電超低排放改造目標(biāo)任務(wù)共計4868萬千瓦,節(jié)能改造目標(biāo)則達(dá)到5390.5萬千瓦。而2016年,兩項(xiàng)改造工作涉及的機(jī)組容量分別為25436萬千瓦和18940萬千瓦。
“截至去年年底,全國范圍內(nèi)超低排放改造目標(biāo)任務(wù)完成率已達(dá)71%。” 國電環(huán)境保護(hù)研究院院長朱法華告訴記者,煤電超低排放改造完成情況較好,東部地區(qū)已基本完成,部分中部地區(qū)省份也提前完成了改造任務(wù)。
2015年,原環(huán)保部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》,要求東部地區(qū)在2017年底前總體完成超低排放改造,中部地區(qū)力爭在2018年前基本完成,西部地區(qū)在2020年前完成?!?018年各省(區(qū)、市)煤電超低排放和節(jié)能改造任務(wù)匯總表》(以下簡稱《改造任務(wù)表》)顯示,東部各省基本已完成超低排放改造,未發(fā)布今年機(jī)組改造容量任務(wù)。但位于長三角地區(qū)的江蘇省,仍發(fā)布了140萬千瓦超低排放改造和90萬千瓦的節(jié)能改造目標(biāo)。
“按照2015年的要求,江蘇已在2017年完成超低排放和節(jié)能改造目標(biāo)。但新政策的出臺將更多機(jī)組納入改造范圍,因此江蘇今年仍有改造任務(wù)?!敝旆ㄈA向記者解釋,“今年6月,國務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》(以下簡稱《三年行動計劃》),要求到2020年底,重點(diǎn)區(qū)域65蒸噸以上燃煤鍋爐也要完成超低排放和節(jié)能改造。”
據(jù)了解,《三年行動計劃》實(shí)施前,節(jié)能環(huán)保改造的要求僅針對30萬千瓦以上常規(guī)機(jī)組、10萬千瓦以上的自備電廠機(jī)組?!案鶕?jù)現(xiàn)有的要求,包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原在內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域,65蒸噸以上鍋爐也被納入改造范圍,將涉及部分10萬千瓦以下的自備電廠機(jī)組以及工業(yè)鍋爐?!敝旆ㄈA表示,“《三年行動計劃》除了2020年的最終期限外,并未規(guī)定具體的任務(wù)時間表。下一步,重點(diǎn)區(qū)域各省都將按照要求,對更多機(jī)組、鍋爐進(jìn)行改造?!?/p>
節(jié)能改造任務(wù)重
《改造任務(wù)》表顯示,今年的超低排放改造容量主要分布在內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、新疆等西部地區(qū)。在超低排放改造整體提速的趨勢下,山西、安徽、河南等中部地區(qū)省份已提前完成超低排放改造目標(biāo),但節(jié)能改造任務(wù)仍較為艱巨。其中,河南省今年節(jié)能改造目標(biāo)容量為1080萬千瓦,湖南也達(dá)到999.5萬千瓦。
由于超低排放改造涉及污染物排放等環(huán)保問題,引起了較高的社會關(guān)注。相比之下,節(jié)能改造的關(guān)注度主要來自于電力企業(yè)自身。朱法華向記者表示,節(jié)能改造一方面是國家政策要求,另一方面也符合企業(yè)降低自身成本的需求。目前煤價持續(xù)高位運(yùn)行,煤電企業(yè)經(jīng)營壓力較大,降低生產(chǎn)成本的需求愈加迫切。
2014年,國家發(fā)改委、原環(huán)保部、國家能源局印發(fā)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》,對現(xiàn)役燃煤電廠機(jī)組節(jié)能改造技術(shù)路線進(jìn)行了列舉,涉及主設(shè)備、輔助設(shè)備、環(huán)保裝置等各環(huán)節(jié)共計20項(xiàng)改造措施,除“亞臨界機(jī)組改造為超(超)臨界機(jī)組”外,其余技術(shù)均已成熟。
近年來,隨著環(huán)保要求趨嚴(yán),提供改造及運(yùn)維服務(wù)的環(huán)保行業(yè)得以快速發(fā)展。特別是第三方環(huán)保公司,憑借技術(shù)、成本等優(yōu)勢,在發(fā)電企業(yè)環(huán)保改造市場中占據(jù)了一定份額。但一位電力行業(yè)專家表示,第三方的獨(dú)立環(huán)保公司進(jìn)入電廠節(jié)能改造領(lǐng)域的難度很大。
“超低排放改造是在原有系統(tǒng)內(nèi)增加新的設(shè)備,而節(jié)能改造主要針對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改造優(yōu)化,而鍋爐廠、汽輪機(jī)廠遠(yuǎn)比環(huán)保企業(yè)了解自己的設(shè)備?!鄙鲜鰧<曳Q,“不僅如此,作為系統(tǒng)工程,節(jié)能涉及燃煤機(jī)組生產(chǎn)的全流程,與電廠運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、安全性息息相關(guān),不會輕易地向第三方公司放開。第三方企業(yè)進(jìn)入節(jié)能改造將比進(jìn)入環(huán)保市場面臨更大的壓力。”
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