新疆：禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組

新疆發(fā)改委近日發(fā)布了《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》，其中指出：禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。

詳情如下：

為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，我委對2013年11月新疆維吾爾自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》進行了修訂?，F(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻策。

此次公開征求意見時間為2020年1月7日至2月7日。歡迎各界人士通過網(wǎng)絡、傳真等方式提出意見。請登錄自治區(qū)發(fā)展和改革委門戶網(wǎng)站首頁“公示公告”專欄，進入“《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法（征求意見稿）》”欄目，提出意見建議。傳真請發(fā)至0991-2805833，郵箱請發(fā)至462275519@qq.com。

感謝您的參與和支持。

附件1：

新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條（立法目的）為推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第一條要求，建議修訂。

第二條（適用范圍）在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）管理，生產(chǎn)、使用能源和開發(fā)、利用節(jié)能技術(shù)等活動，適用本辦法。

第三條（管理原則）節(jié)約能源工作應當遵循節(jié)約優(yōu)先、政府引導、市場調(diào)節(jié)、科技推動、政策激勵和社會參與的原則。

第四條（編制規(guī)劃）縣級以上人民政府應當加強對節(jié)能工作的組織領導，建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制。

第五條（節(jié)能考核）自治區(qū)實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。

自治區(qū)人民政府應當建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。將節(jié)能目標逐級分解落實到地（州、市）、縣（市、區(qū)）以及重點用能單位，逐級分解落實。

縣級以上人民政府將節(jié)能目標完成情況作為對下級人民政府及重點用能單位負責人考核評價的內(nèi)容。

縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者其常務委員會報告節(jié)能工作。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十一條要求，建議修訂。

第六條（節(jié)能戰(zhàn)略）自治區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家有關規(guī)定，制定有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，限制發(fā)展高耗能、高污染低效益行業(yè)，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源消費比重，推動企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高能源利用效率。

鼓勵、支持研究、開發(fā)和利用新能源、可再生能源，鼓勵采用節(jié)能技術(shù)和使用節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵和引導社會資金投資節(jié)能領域促進節(jié)能技術(shù)改造。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七條要求，建議修訂。

第七條（管理主體及部門職責）縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能綜合監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)、科學技術(shù)、市場監(jiān)督管理等有關部門以及管理機關事務工作的機構(gòu)，在各自職責范圍內(nèi)負責相關領域的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自治區(qū)國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第八條（政府引導）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門建立節(jié)能信息服務平臺，完善節(jié)能政策、節(jié)能標準、節(jié)能統(tǒng)計等基礎數(shù)據(jù)庫，促進節(jié)能信息資源共享，定期發(fā)布國內(nèi)外行業(yè)主要能耗先進指標，節(jié)能先進產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝以及違法用能情況等信息，為社會提供節(jié)能指導公共服務。

第九條（宣傳引導）自治區(qū)各級人民政府及其相關部門、社會團體、用能單位應當加強節(jié)能宣傳、普及節(jié)能知識，增強全民的節(jié)能意識。

用能單位應當對本單位職工開展節(jié)能教育和培訓。

居民委員會、村民委員會應當運用多種形式普及節(jié)能知識，開展創(chuàng)建節(jié)能家庭活動，倡導節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)、生活、消費方式。

各級各類學校應當組織開展節(jié)能知識的宣傳教育和節(jié)能實踐活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體應當開展節(jié)能宣傳報道，發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

每年六月的第二周為節(jié)能宣傳周。

第十條（節(jié)能獎勵）任何單位和個人都應當依法履行節(jié)能的義務，有權(quán)舉報浪費能源的行為和節(jié)能管理中的違法行為。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，及時受理舉報，并為舉報人保密。

第二章 節(jié)能管理

第十一條（組織協(xié)調(diào)）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門編制節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，報本級人民政府批準后實施。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)等有關部門以及管理機關事務工作的機構(gòu)，應當根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，分別編制本行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃并組織實施。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自

治區(qū)國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第十二條（制定標準）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定，擬定節(jié)能考核指標體系，報本級人民政府批準后實施。

第十三條（監(jiān)督檢查）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門應當在各自職責范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。

開展節(jié)能監(jiān)督檢查，不得收取費用，不得就同一檢查事項重復進行檢查。

第十四條（制定標準）自治區(qū)標準化主管部門會同同級節(jié)能主管部門和其他有關部門，對未制定節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者需要制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，可以制定自治區(qū)節(jié)能地方標準。

用能單位應當執(zhí)行節(jié)能國家標準，未制定國家標準的，應當執(zhí)行節(jié)能行業(yè)標準或者地方標準。

不符合節(jié)能國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝，標準化主管部門應當責令限期更新、改造。

第十五條（能效標識）自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家發(fā)布的淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝目錄，制定自治區(qū)用能產(chǎn)品、設備及生產(chǎn)工藝的淘汰目錄和實施計劃，報自治區(qū)人民政府批準后實施，并向社會公布。

第十六條（禁用條例）禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備。

禁止使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設備、生產(chǎn)工藝。

禁止將淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)讓、出租或者出借給他人使用。

用能單位應當執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的相關部門按照國家規(guī)定的權(quán)限責令限期治理。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十六條要求，建議修訂。

第十七條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）固定資產(chǎn)投資項目應當按照國家規(guī)定進行節(jié)能審查。不符合強制性節(jié)能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節(jié)能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：《節(jié)能法》第十五條的修正較大，取消了能評是項目核準的前置要件，節(jié)能審查調(diào)整到開工前完成，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。

第十八條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）自治區(qū)、地（州、市）節(jié)能審查機關應加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實情況進行監(jiān)督檢查。（增加，相關資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》第十三條要求，建議修訂。

第十九條（固定資產(chǎn)投資與節(jié)能）有下列情形之一的固定資產(chǎn)投資項目，節(jié)能審查不予通過：

（一）使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝的；

（二）用能產(chǎn)品、設備不符合強制性能源效率標準的；

（三）單位產(chǎn)品能耗超過國家、行業(yè)或者地方限額標準的；

（四）不符合國家和省其他節(jié)能規(guī)定的。（增加，相關資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：參考浙江、四川、湖北等省《實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》，建議修訂。

第二十條（能源統(tǒng)計）縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級有關部門，建立健全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法，加強各產(chǎn)業(yè)能源消費以及主要耗能行業(yè)能源消費的分析與預測。

自治區(qū)人民政府統(tǒng)計部門應當會同同級節(jié)能主管部門定期向社會公布全區(qū)以及主要耗能行業(yè)能源消費和節(jié)能情況等信息。

第二十一條（能源評估）縣級以上人民政府應當加快節(jié)能服務體系建設，支持節(jié)能服務機構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證、節(jié)能知識宣傳、技術(shù)培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務。

鼓勵節(jié)能服務機構(gòu)與用能單位簽訂節(jié)能服務合同，為用能單位提供節(jié)能改造等服務，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)能收益。

第二十二條（能效標識管理）家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標識管理。執(zhí)行國家公布的能源效率標識管理產(chǎn)品目錄和實施辦法。 （增加，相關資料，擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條要求，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十三條（用能單位管理）用能單位應當建立健全能源管理體系,加強能源利用全過程管理，制定并實施節(jié)能計劃，采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的節(jié)能措施，科學利用能源，降低能源消耗，并做好下列工作：

（一）建立節(jié)能目標責任制和節(jié)能獎懲激勵制度；

（二）加強能源計量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具；

（三）建立月度能源消費統(tǒng)計臺賬和能源利用情況分析制度；

（四）定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓；

（五）能源管理負責人報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案，應當接受相關部門節(jié)能培訓；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)能保障工作。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十七條、第五十五條要求，建議修訂。

第二十四條（用能單位統(tǒng)計）縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當會同同級統(tǒng)計等部門，根據(jù)用能單位年綜合能源消費總量及其變化情況，確定并適時調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)的重點用能單位名錄，并向社會公布。

縣級以上人民政府節(jié)能主管部門應當與重點用能單位簽訂年度節(jié)能目標責任書，并對其節(jié)能情況進行指導和監(jiān)督。

第二十五條（能耗報送）重點用能單位應當制定年度節(jié)能計劃，落實節(jié)能目標和任務，開展能源消耗在線監(jiān)測工作，提高能源利用效率，并在每年第一季度向所在地的縣級人民政府節(jié)能主管部門和有關部門報送上年度能源利用狀況報告。

能源利用狀況報告應當包括能源消費總體情況、能源消費結(jié)構(gòu)、能源利用效率、單位產(chǎn)品綜合能耗、節(jié)能目標完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能改進措施等內(nèi)容。

第二十六條（能源計量審查）縣級人民政府節(jié)能主管部門應當會同有關部門對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的重點用能單位，責令實施能源審計，提出書面整改要求，限期整改。

第二十七條（能源審計）被責令實施能源審計的重點用能單位應當委托有相應資質(zhì)的節(jié)能服務機構(gòu)進行能源審計，并向縣級人民政府節(jié)能主管部門提交能源審計報告。節(jié)能主管部門應當向有關部門通報能源審計情況。

鼓勵重點用能單位定期自行開展能源審計，分析能源利用狀況和節(jié)能措施效益水平，采取改進措施，減少能源消耗，提高能源利用效率。

第二十八條（能源審計）能源審計主要包括下列內(nèi)容：

（一）用能單位節(jié)能管理制度及其執(zhí)行情況，能源計量及統(tǒng)計狀況，節(jié)能系統(tǒng)、設備運行狀況；

（二）用能單位能源消費結(jié)構(gòu)、流程及能源平衡分析；

（三）主要工藝能源指標與單位產(chǎn)品能耗指標計算分析；

（四）產(chǎn)值能耗指標與能源成本指標節(jié)能量計算分析；

（五）影響能源消耗變化因素的分析；

（六）節(jié)能項目的財務和經(jīng)濟效益評價；

（七）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)，提出合理使用能源的建議；

（八）前一次能源審計提出的合理使用能源建議的落實情況。

第二十九條（能源使用要求）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源、水資源。任何單位不得對能源消費實行包費制。（增加， 相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十八條要求，建議修訂。

第三十條（監(jiān)督管理）縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應當加強工業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，執(zhí)行行業(yè)準入標準，加快推進鋼鐵、有色、石油、化工、電力、煤炭、建材等主要耗能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)改造。

工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)應當制定統(tǒng)一的節(jié)能規(guī)劃和能源利用計劃，鼓勵園區(qū)內(nèi)的用能單位采用熱電冷三聯(lián)產(chǎn)的能源供應模式。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：2018年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)和信息化廳正式掛牌。這次機構(gòu)改革，是按照與國家部委名稱、職能對應的原則，將自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會（自

治區(qū)國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室）更名為自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

第三十一條（工業(yè)節(jié)能）電網(wǎng)企業(yè)應當按照國家和自治區(qū)節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理規(guī)定，優(yōu)先安排符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，提高吸納風能、太陽能和水能等可再生能源電力的能力。禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十三條要求，建議修訂。

第三十二條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）建筑工程的建設、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守建筑節(jié)能標準。

不符合建筑節(jié)能標準的建筑工程，建設主管部門不得批準開工建設；已經(jīng)開工建設的，應當責令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第三十五條要求，建議修訂。

第三十三條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應當采取措施，對集中供熱的建筑限期分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。新建建筑或者對既有建筑進行節(jié)能改造，應當按照規(guī)定安裝用熱計量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

第三十四條（建筑行業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當對新建建筑和既有建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標準情況加強監(jiān)督檢查。引導和扶持建筑節(jié)能材料的科研、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。既有建筑不符合節(jié)能標準的，應當逐步實施節(jié)能改造。

自治區(qū)人民政府節(jié)能主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法制定、公布并及時更新建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備的推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

第三十五條（交通運輸領域節(jié)能管理）縣級以上人民政府應當優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大公共交通投入，降低公共交通消費成本，鼓勵、引導公民利用公共交通、非機動交通工具出行。

由縣級以上人民政府主導，交通運輸部門牽頭、相關部門配合推進優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能型綜合交通運輸體系、交通信息化建設，提高道路通行能力和運輸效率。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四節(jié)要求，建議修訂。

第三十六條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府管理機關事務工作的機構(gòu)應當制定公共機構(gòu)能源消耗定額標準，對公共機構(gòu)實行能源消耗定額管理制度。能源消耗定額標準應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況定期調(diào)整。

第三十七條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)應當制定年度節(jié)能目標和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關事務工作的機構(gòu)報送上年度的能源消費狀況報告。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第四十九條要求，建議修訂。

第三十八條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）公共機構(gòu)和公共建筑應當優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設備，安裝能源消耗計量裝置，實行能源消耗分類、分項計量和能源審計制度，并向社會公布能源消耗情況。

第三十九條（公共機構(gòu)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應當加強城市節(jié)約用電管理，推廣使用節(jié)能照明產(chǎn)品和節(jié)能控制技術(shù)。公用設施、公共場所的照明和大型建筑物裝飾性景觀照明及其控制系統(tǒng)應當優(yōu)先使用節(jié)電技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和新能源。

第四十條（農(nóng)業(yè)節(jié)能管理）縣級以上人民政府應當加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作的資金投入，支持資源節(jié)約型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

鼓勵和引導農(nóng)村居民采用節(jié)能建筑材料和生物質(zhì)能、太陽能、水能、風能、地熱能等可再生能源利用技術(shù)，推廣使用生物天然氣、沼氣、省柴灶、節(jié)能爐灶炕和節(jié)能燈等農(nóng)村生活節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。

推進農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設備節(jié)能，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工設備。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)2019年3月1日國家能源局印發(fā)的《關于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》及節(jié)能炕是農(nóng)村節(jié)能取暖新技術(shù)，適合在我區(qū)廣大農(nóng)村推廣使用，建議修訂。

第四章 節(jié)能技術(shù)進步和激勵措施

第四十一條（節(jié)能技術(shù)研發(fā)與交流）縣級以上人民政府應當將節(jié)能技術(shù)研發(fā)應用作為政府科技投入的重點領域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應用研究，開發(fā)節(jié)能共性和關鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵和支持科研機構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和個人研究開發(fā)新能源、可再生能源，開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息和技術(shù)交流。

第四十二條（節(jié)能技術(shù)推廣）縣級以上人民政府應當安排節(jié)能專項資金，用于支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的示范與推廣應用、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、節(jié)能信息服務、合同能源管理和節(jié)能表彰獎勵等。

縣級以上人民政府安排的科技專項資金，應當優(yōu)先用于節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣、節(jié)能技術(shù)示范工程建設、新能源和可再生能源的開發(fā)利用，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與科技成果的轉(zhuǎn)化應用。

縣級以上人民政府應當在項目立項審批、招投標工作中，優(yōu)先支持節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)的推廣應用。

第四十三條（推廣使用新能源）縣級以上人民政府根據(jù)國家或者自治區(qū)規(guī)定，采取財政補貼、價格調(diào)控、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持下列節(jié)能活動：

（一）推廣、使用新能源、節(jié)能環(huán)保交通運輸工具、節(jié)能照明器具、民用建筑供熱計量裝置以及其他節(jié)能產(chǎn)品；

（二）生產(chǎn)、使用高效節(jié)能的電動機、鍋爐、窯爐、風機、泵類等用能設備和生產(chǎn)工藝；

（三）采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、煤礦瓦斯和煤層氣綜合利用、潔凈煤以及先進的用能監(jiān)測和控制技術(shù)；

（四）開發(fā)利用風能、太陽能、水能、地熱能等可再生能源及生物質(zhì)能；

（五）在新建、改建、擴建建筑工程和既有建筑節(jié)能改造中，使用節(jié)能建筑材料、技術(shù)和產(chǎn)品；

（六）對生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用；

（七）節(jié)能服務機構(gòu)按照市場機制參與企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和用能管理；

（八）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他節(jié)能活動。

第四十四條（節(jié)能認證管理）縣級以上人民政府鼓勵和支持企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認證。取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書的產(chǎn)品、設備，優(yōu)先列入政府采購監(jiān)督管理部門制定的采購目錄。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認證標志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志。

鼓勵、支持消費者購買和使用能源效率等級較高或者有節(jié)能認證標志的用能產(chǎn)品。（修改， 相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第二十條要求，建議修訂。

第四十五條（節(jié)能專項資金管理）鼓勵金融機構(gòu)加大對節(jié)能領域項目的信貸投放，優(yōu)先為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供信貸支持。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為節(jié)能服務機構(gòu)提供項目融資等金融服務。

第四十六條（節(jié)能價格政策）縣級以上人民政府應當實行有利于節(jié)能的價格政策，引導、鼓勵用能單位和個人節(jié)能。對主要耗能行業(yè)的用能單位，按照淘汰、限制、允許和鼓勵分類實行差別電價政策。對不符合能耗限額標準的重點用能單位，依據(jù)有關規(guī)定實行階梯電價政策。（修改， 相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第二十三條要求，建議修訂。

第五章 法律責任

第四十七條（處罰規(guī)定）負責審批政府投資項目的機關違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標準的項目予以批準建設的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

固定資產(chǎn)投資項目建設單位開工建設不符合強制性節(jié)能標準的項目或者將該項目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由管理節(jié)能工作的部門報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令關閉。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第六十八條要求，建議修訂。屬2016年修正內(nèi)容。新疆實施辦法里沒有此項內(nèi)容。其他省份也沒有此項內(nèi)容。

第四十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；生產(chǎn)、進口、銷售不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、進口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進口、銷售的用能產(chǎn)品、設備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，使用國家和自治區(qū)明令淘汰的用能設備和生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門責令停止使用，沒收明令淘汰的用能設備；情節(jié)嚴重的，報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關閉。

違反本辦法第十六條第三款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、出租或者出借國家和自治區(qū)明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝給他人使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關部門按職責分工，責令停止違法行為，沒收轉(zhuǎn)讓、出租或者出借的用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝，處該用能產(chǎn)品、設備、生產(chǎn)工藝價值金額或者年租金以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第十八條、第十九條、第七十條、第七十四條要求，將“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門”一并修改為“市場監(jiān)督管理部門” ，根據(jù)《節(jié)能法》第七十條要求進行補充，建議修訂。屬2018年修正內(nèi)容。

第四十九條（處罰規(guī)定）節(jié)能主管部門和有關部門的工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合條件的節(jié)能報告予以審查通過的；

（二）干擾監(jiān)督檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向監(jiān)督檢查對象收取費用或者謀取其他非法利益的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。（修改，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法>的通知》（新發(fā)改環(huán)資〔2017〕304號）的相關要求，建議修訂。

第五十條（處罰規(guī)定）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能，情節(jié)嚴重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)整頓或者關閉。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十二條要求，建議修訂。

第五十一條（處罰規(guī)定）偽造、冒用能源效率標識或者利用能源效率標識進行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（增加， 相關資料： 擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十三條要求，建議修訂。2018年修正。

第五十二條（處罰規(guī)定）用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十四條要求，建議修訂。2018年修正。

第五十三條（處罰規(guī)定）違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十七條要求，建議修訂。

第五十四條（處罰規(guī)定）建設單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

設計單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標準的，由建設主管部門責令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十九條要求，建議修訂。

第五十五條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十二條要求，建議修訂。

第五十六條（處罰規(guī)定）重點用能單位未按照本法規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第八十四條要求，建議修訂。

第五十七條（處罰規(guī)定）重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委2018年第15號令）第三十一條要求，為在處罰措施上對接國家法律法規(guī)，建議全面修訂。

第五十八條（處罰規(guī)定）違反本辦法規(guī)定，應當承擔法律責任的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條（處罰規(guī)定）違反其他有關規(guī)定的行為，《中華人民共和國節(jié)約能源法》以及有關法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。（增加，相關資料：擬修訂沿革）

修訂依據(jù)：根據(jù)《節(jié)能法》第七十五條、第七十六條、第七十八條、第八十條、第八十一條、第八十三條未提及處罰規(guī)定要求，建議修訂。

第六章 附 則

第六十條（實施）本辦法自20**年*月*日起施行